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政协要备好调研“催化剂作用”这一课

发布时间:2019-08-02  来源:

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  政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。做好政协调查研究工作,对于提升协商议政质量、提高民主监督实效、增强建言资政能力,具有十分重要的意义。无论怎样履职,政协都离不开调查研究这个重要环节。那么,如何做好政协的调研工作?

  首先是调研选题。选题最关键最重要的是要选能真正促进当地政治经济文化等各方面发展课题。为此应该选择当地迫切需要的,又有能力调研,且调研后促进当地发展的。只有坚持这个前提,才能使调研工作与时俱进、富有实效。如果不客观准确协商就会无方,不掌握真实情况监督就会无力,不找到问题结症议政就会添乱,更谈不上建言资政了。

  所以说,调研工作是政协工作的铺路石,调研能力是政协工作者的基本功。各级政协要备好调研“催化剂作用”这一课。目前,大部分地方政协还不敢打破过去千篇一律的调研模式,还是采取让调研对象做情况通报、并带领政协调研团队实地看点、最后座谈交流的传统调研模式。

  实际上调研要根据不同的调研主题和内容采取不同的调研方式。比如针对重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况的调研,要多采取座谈交流、发放征求意见函等形式,听取政府部门和政策、举措、决策指向对象的意见建议。还有如针对涉及人民群众切身利益的实际问题和人民群众普遍关心问题的调研,要多采取小组暗访、发放调查问卷表等形式,广泛收集社会公众和居民群众的意见建议。而针对有些专业性、技术性比较强或政协不适宜单独组织的调研主题,既可以通过委托高等院校、科研院所或其他专业组织的方式进行,也可以与民主党派、工商联等政协参加单位,以及其他专业性机构联合开展调研。如全国政协双周协商座谈会部分议题的调研,就是由有关民主党派承担并组织的。

  为此建议:

  首先,在“两会”前,地方政协要让所有政协委员深入到乡镇、村居了解各类社会问题的第一手材料。委员们收集后,根据相关内容分门别类,在两会召开前以提案方式或信息反馈给地方政协。

  其次,地方政协在“两会”期间收集的委员各类提案和信息后,要根据相关问题进行分类,交由相关部门从专业角度或系统角度进行相应分析。接着这些部门联系上级政府或专业部门或相关科研院校进行相关分析研究后,提出调研的相应准备。同时在调研前,要提前告知相关委员,需要委员做好相应调研主题的相关材料等前期工作。然后以“情况通报+小组随机查访”为主的调研模式。即“点面结合”。

  1。“面”上调研。即在省、市召开情况通报会,全面了解关于调研主题的总体情况,并从政府角度提出关于调研主题存在的问题和意见建议;2。“点”上调研。即分设若干专题小组开展,随机下到基层一线、深入村居社区,听取基层一线、社会公众对调研主题的看法和建议。特别要多听居民群众或管理服务对象的看法和建议,少听或不听点上工作人员对亮点工作的汇报和介绍。并且要严格控制专题小组人数,实行“1+1”模式,即一名机关工作人员和一名政协委员组成专题小组,严防陷入传统调研中“大队人马”下基层那种耗费大又难以摸到实情的尴尬状况。鼓励专题小组实行“蹲点”调研,就调研主题或主题下的某个二、三级标题,在一个调研点连续蹲守调研,直到把问题弄清楚、事情搞明白为止。

  再次,政协要创建“政协专家智库”专题小组。成员由省、市高等院校、科研院所和党政机关、企事业单位的专家学者、专业人员组成,并涵盖政治、经济、社会法治、农业农村、文化、生态保护等各个领域,确保“政协专家智库”成员覆盖广、专业精、能献策,切实发挥其应有的作用。“政协专家智库”成员在每次调研前对调研成员进行讲解培训,从调研的重点、要点、问题点和破解点,让参与调研委员心中有数、有的放矢;“政协专家智库”成员还要对调研方案、调研报告提出意见建议;必要时“政协专家智库”成员还要参与调研,甚至协助完成调研报告。

  最后,政协还要创建各委员会和委员考核评价和管理机制。长期以来,政协机构是个政府部门转换岗位的中转站,各委员会是否积极作为至关重要,同时委员履职是否尽责、到位也不可忽视。建立以建言资政为导向的委员考核评价机制,即在制定委员履职管理积分制实施办法和实际考核时,对参加调研进行发言、参加大会发言、撰写提案或反映社情民意的,给予多赋分;对只参加政协活动而没有建言资政的,给予少赋分,让委员在调研中多思考、多建言。同时,也可以制定履职表,在每次专题调研活动前发放给委员,要求委员在表中填写调研中发现的问题并提出自己的意见建议,并在调研结束后及时上交政协组织调研部门,切实增加委员履职的压力和动力,提升委员履职的积极性和主动性。

  只有通过这样做实做细调研工作,才能提出促进当地政治经济文化各方面发展的资政建言,才能让人民政协的调研真正起到“催化剂作用”。

作者:纪华勇     责任编辑:魏玮
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